濱海榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎 斬斷致貧返貧根 筑牢穩富長富路

2019-10-21 05:56 來源:鹽阜大眾報報業集團全媒體記者 王繼濤 范進 通訊員 胡亞萍 郭乃軍 我要評論0 字號:
【導讀】 今天的濱海,城市變高了,鄉村變美了,群眾變富了,鄉風變好了。

10月17日從北京傳來喜訊,在2019年全國脫貧攻堅獎表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會上,濱海縣榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎,這是脫貧攻堅工作的最高榮譽。該縣是江蘇省唯一獲得此獎項的縣份。   近年來,濱海緊扣“一個不少、一戶不落”“兩不愁三保障”的要求,圍繞低收入農戶收入穩定超過6000元標準,建立“以產業扶貧為引領,以就業、教育、健康、安居、資產收益、社會扶貧為支撐,以政府托底扶貧為保障”的“1+6+1”立體幫扶體系,探索出一個互助、共贏、共享的長效脫貧、防止返貧新模式。截至今年9月底,該縣4.1萬建檔立卡戶、10.8萬人已全部脫貧,20個省定經濟薄弱村、91個市定經濟薄弱村全部達標。

建堡壘強隊伍,著力打造過硬的“頭雁方陣”

群眾富不富,主要看干部;脫貧贏與輸,關鍵村支書。2016年以來,濱海縣委先后研究出臺了《健全村支書工作目標考核辦法》等6個文件,深入實施“頭雁引領”工程,在政治上激勵、經濟上獎勵、管理上嚴厲,大力選派政治素質強、引領帶動和致富帶富能力強的黨員擔任村黨組織書記。新增投入1.3億元,大幅度提高村干部報酬待遇;打通了優秀村支書晉升通道,擇優招錄21名村支書進入公務員隊伍和事業單位,調整11名不稱職村支書,新選拔126名村后備干部進入兩委班子;開展“正三風肅五紀”專項行動,查處存量案件226件,扶貧、“三資”領域信訪量逐年下降。村干部隊伍的事業心、上進心明顯提升,責任感、危機感明顯增強,群眾的滿意度明顯提高。

當年,在蘇南創業有成的共產黨員朱立雄,積極響應縣委的號召,回到家鄉八巨鎮前案村,毛遂自薦擔任村黨總支書記。他剛上任就提出,將村民們的土地進行流轉,用流轉資金入股創辦家庭農場,發展花卉苗木。村民們對此議論紛紛,有人質疑他是不是想從中撈點好處?有人擔心如果虧了怎么辦。朱立雄拍著胸口說:“大家請放心,家庭農場如果賺了,利潤全部分給大家;如果虧了,損失全算我的!”他的一番話給大家吃下了定心丸。在朱立雄的帶領下,前案這個窮村、亂村,短短幾年時間就發展成為省級水美鄉村、文明示范村。2018年底,全村人均純收入達到16000元。

現在,全縣廣大村支書不用揚鞭自奮蹄,比學趕超干事業。近三年新辦村級專業合作社217個,發展首烏、光伏、稻蝦等扶貧項目172個,新增高效設施農業20萬畝;全縣296個村,村村年經營性收入都超過了20萬元。

建項目強產業,堅定不移走好“產業扶貧”之路

“遠看荒灘沒盡頭,近看荒地沒種頭”,是濱淮鎮東罾村當年的真實寫照。村兩委一班人硬是通過中低產田改造、政策獎補等,實現了脫貧。但是脫貧后,又有少數群眾返貧了,原因主要是產業基礎薄弱,全村一半以上的建檔立卡戶收入中,70%來自于轉移性收入和輸血式幫扶,工資性、資產性收入不到30%。

縣里經過研究決定,利用東罾村臨近縣沿海工業園和濱海港的優勢,興建高效農業園、民營創業園,園區基礎設施建設由縣鎮承擔,對新上的項目實行設備購置獎補,項目形成的財力全部留給村里,并建立聯農帶農分配機制,實現企業、村、農戶的多贏。兩年時間,先后引進了清婷洗滌、普信藥業、廣進設備等11個億元項目落戶,村里三分之二的低收入農戶實現了家門口就業。現在全村農民人均純收入3.1萬多元,村集體積累達到1100萬元,走出了一條村級增積累、群眾增收入的雙贏之路。昔日黃海灘頭的那個小漁村成為全國文明村、國家級生態村。

產業興,百業興。培育產業是長效脫貧、防止返貧的根本出路。該縣以發展畜禽養殖、林果經濟、“四青”蔬菜等五大扶貧產業為重點,深入實施產業扶貧特色產業引領和低收入農戶“五小工程”,開展點穴幫扶累計實施3.28萬個到戶項目,實現2.4萬戶有勞動能力低收入農戶全覆蓋。建立扶持特色產業+扶貧資產“雙產疊加”的強村模式,縣財政整合城鄉土地增減掛鉤資金3.32億元,注資226個村,由縣國有平臺公司重點實施光伏、風電、草莓、草坪等增收項目,同時,鼓勵激勵村集體依托項目收益資金,發展草莓、稻蝦、林果、白首烏等特色種養殖扶貧增收項目,推進村級經濟發展由“輸血型”向“造血型”轉變。目前,該縣已形成縣帶鎮、鎮帶村、村帶民的產業富民大格局。

建機制強保障,打通“三保障”的“最后一公里”

“三保障”是脫貧攻堅的底線要求,更是政治任務。在大力推進健康扶貧、教育扶貧和安居扶貧中,該縣始終牢記總書記的囑托,把解決“三保障”突出問題作為重中之重。

該縣建立了陽光扶貧監管系統,數據涵蓋5大類60個子項,除了全縣建檔立卡低收入農戶基礎數據外,還與人社、衛健、民政、住建、殘聯等16個部門實現互聯互通,打破各部門之間數據壁壘,運用大數據為精準識貧裝上“電子眼”,及時發現有返貧風險的群眾,確保第一時間給予幫扶。

健全“五四三”教育幫扶體系,對貧困家庭的學生開展從幼兒園到小學、初中、高中和大學的“五級貫通”式幫扶,還將扶資、扶智、扶技、扶志“四扶”融為一體,努力實現貧困學生思想品德好、學業成績好、就業趨向好的“三好”目標。“十三五”以來,投入61億元,新建學校15所,引進教師2000多名,累計幫助556名貧困學生考入縣重點中學,488名貧困學生考入本科院校,461名成年貧困學生實現穩定就業。今年,濱海中學受資助的學生胡航以全縣理科第一名的成績,被清華大學土木工程系錄取。

出臺系列政策,改善群眾住房條件,新建成集中居住點36個,受益群眾5000多戶,真正讓農村群眾過上與時代同步的現代城鎮生活。對四類重點人群實行兜底安置,免費為880戶困難群眾筑起“安居暖巢”。

深化“健康濱海”建設,完善“健身、防病、治病”一體化全民健康體系,整體遷建縣院、婦保院和三院,改造提升衛生院6個、衛生室184個,設立名醫工作站(室)38個,筑牢基本醫療、大病保險、醫療救助、托底保障“四道防線”,確保1.5萬因病致貧低收入農戶得到有效救助。在全省率先開展全民健康免費體檢,免費為建檔立卡戶體檢65167人、送藥服務15717人次。大力開展醫療互助,縣財政每年投入2500萬元,資助低收入人口和重點救助對象免費參合,實行二次兜底補助,確保低收入農戶縣內住院個人支付費用控制在5%以內,做到從源頭上堵貧防貧,最大限度地阻止了因病致貧、因病返貧,實現衛生事業發展和脫貧攻堅的雙贏。

濱淮鎮雙建村貧困戶藺建華,去年在縣里組織的免費健康體檢中,查出患有腦腫瘤。深知自家經濟狀況的他當即表示放棄治療。縣醫保部門得知這個情況后,主動上門宣講醫保政策,告訴他縣里對建檔立卡貧困戶的住院治療,實行先診療后付費,住院報銷比例達95%。藺建華全家人喜出望外,當天便將他送到縣醫院做了手術。手術做得很成功,共花了13萬元,但他個人支出還不到7000元。

建信心強本領,激發群眾勤勞致富的內生動力

貧困群眾是脫貧攻堅的主體,只有讓他們的心熱起來、手動起來,摒棄“等人送小康”的心態,樹立靠自己的勤勞實現脫貧致富的正確觀念,形成外部多元扶貧與內部自我脫貧的互動機制,才能確保脫貧攻堅路上不落下一個群眾。

該縣隆重表彰十佳“致富標兵”,開設“小康路上一起拼”電視專欄,編排勤勞致富戲劇小品,引導群眾摒棄“等靠要”觀念,讓他們在思想上脫貧;推出種植、養殖、電商等系列典型,讓群眾學有榜樣、趕有方向;舉辦田間學堂、農民夜校,開展勞動技能培訓,讓群眾增強自我造血功能;開展菜單式幫扶,鼓勵有勞動技能的低收入農戶到項目庫里選項目,并實行保底收益;組織1.3萬名黨員干部結對互助4.2萬戶低收入農戶,負責項目實施指導、生活困難化解等,讓困難群眾既有信心又有動力。

東坎街道新安村村民顧愛娟,丈夫幾年前突發重病去世,留下了十幾萬元債務,和年幼的孩子以及體弱多病的公婆。償還債務、撫養孩子、贍養公婆的家庭重擔,壓得她喘不過氣來,她絕望了。這時,駐村干部主動上門,勸導她說:“愛娟,你要振作起來呀,你倒下了,孩子、老人怎么辦啊?你放心,你的困難我們幫你一起克服。”于是,幫助她申請創業貸款、購買雞苗,蓋起了雞舍,辦起了家庭養雞場。可是,天有不測風云,一場雞瘟又給了顧愛娟當頭一棒。但是這一次,顧愛娟沒有低頭,反而越挫越勇。她堅信天無絕人之路,并暗下決心在什么地方倒下去,還要在什么地方爬起來。于是她主動走出去,向鄰鎮的養雞專業戶拜師取經,又重新辦起了養雞場。苦心人天不負,這一次顧愛娟養雞場辦得順順當當、紅紅火火,不僅挽回了上次損失,還賺了5萬多元。一石激起千層浪,顧愛娟不畏難、不服輸的事跡迅速在全縣傳開,廣大貧困戶紛紛尋找適合自己的創業門路,一股創業潮在濱海大地涌動。

如今,該縣2.1萬有勞動能力的建檔立卡戶共享經濟社會發展成果,戶戶都有增收項目,家家人均收入都穩定超過了6000元,因病返貧、因學返貧等突出問題得到基本解決。

創新點燃希望,實干成就夢想。在鹽城市綜合績效考核中,濱海從2015年的第11位攀升到2018年的第4位,連續三年獲得綜合考核先進獎。今天的濱海,城市變高了,鄉村變美了,群眾變富了,鄉風變好了。寶武、金光、國家電投、中海油等一批世界500強企業紛紛落戶。濱海正在成為東部沿海的新高地,蘇北崛起的增長極。

作者:暫無
編輯:周樑
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